إثيوبيا ومجموعة BRICS: التداعيات والفرص

إثيوبيا ومجموعة BRICS: التداعيات والفرص

Ethiopia & BRICS: Implications and Opportunities

  Dr. Ibrahim Srour د. ابراهيم سرور⁾[1]⁽

ملخص

هذا المقال هو عن انضمام إثيوبيا إلى البريكس إذ يناقش الآثار والفرص في هذا الصدد. ويعرض المقال أيضًا الركائز الثلاث التي تقوم عليها البريكس وهي السياسة والأمن، والمالية والاقتصاد، بالإضافة إلى الثقافة والتواصل بين الناس. ويعرض المقال العملية المطلوبة من إثيوبيا لكي تكون عضوًا في البريكس، ويسلط الضوء على أسباب انضمام إثيوبيا إلى البريكس، ويشرح بالتفصيل الفرص والتداعيات في هذا الشأن.

الكلمات المفتاحية: إثيوبيا، البريكس، العضوية، الفرص، الآثار

Abstract

This article is about Ethiopia’s entry to the BRICS. It discusses the implications and the opportunities in this respect. The article also presents the three pillars of BRICS which are politics and security, finance and economy, as well as culture and people-to-people. In addition, the article presents the process required of Ethiopia in order to be a member of the BRICS, highlights the reasons for Ethiopia joining the BRICS, and details the opportunities and implications in this matter.

Keywords:  Ethiopia, BRICS, membership, opportunities, implications.

 

مقدمة

البريكس هي شراكة بين البرازيل والاتحاد الروسي والهند والصين وجنوب أفريقيا، وتتمتع بروابط قوية من الصداقة والتّضامن والمصالح المتبادلة. وتمثل مجموعة البريكس أكثر من 42% من سكان العالم، و30% من أراضي العالم، و23% من الناتج المحلي الإجمالي، و18% من التجارة الدّوليّة. عُقِد الاجتماع الأول لوزراء خارجية مجموعة البريكس، الذي تم إضفاء الطابع الرسمي عليه في العام 2006، أثناء انعقاد الجمعية العامة للأمم المتحدة. انعقدت قمة البريكس الافتتاحية في يكاترينبرج، روسيا، في العام 2009. وانضمت جنوب أفريقيا إلى البريكس العام 2010 وحضرت القمة الثالثة في سانيا، الصين في العام 2011.

BRICS وأركان التّعاون الثلاث

1. السياسية والأمنية

تدعو BRICS إلى التّعددية الشّاملة لأن البنية العالميّة المعاد هيكلتها التي تعكس العالم المعاصر، وتعزز العدالة والتّوازن والتمثيل هي الرؤية المشتركة للBRICS، وفي جوهرها إصلاح الأمم المتحدة. وقد حددت BRICS رؤيتها لإصلاح النّظام الدّولي في بيانها المشترك لعام 2021 بشأن تعزيز النظام المتعدد الأطراف وإصلاحه، مشددة على الشّمولية والتمثيل. يجتمع قادتها ووزراء الخارجية ومستشارو الأمن القومي بانتظام لتنسيق موقها في هذه المجالات. وعليه، فإنّ تعاونها مبني على الاحترام المتبادل والمساواة في السيادة والشّمولية والتّوافق.

2. المال والاقتصاد

يتضمن محور التعاون المالي والاقتصادي اجتماعات وزراء التجارة، والصناعة والزراعة والطاقة. تدعم مجموعة الاتصال الخاصة بالقضايا الاقتصاديّة، والتّجارية الوزراء من خلال اقتراح أطر وتدابير مؤسساتيّة لتعزيز التعاون الاقتصادي والتّجاري بين دول البريكس. و لذلك، فانّ استراتيجيّة الشّراكة الاقتصاديّة لهذه الدول تسعى إلى تمتين التّعاون الاقتصادي من خلال تعزيز التجارة والاستثمار وخلق بيئة أعمال ودية. تأسس (NDB) و مركزه الإقليمي في جوهانسبرغ  العام 2015 لتقديم الدّعم المالي للأسواق الناشئة والدّول النّامية ولسد فجوات البنيّة التحتية مع تعزيز التنمية المستدامة، أضاف في العام 2021 البنك بنغلادش ومصر والإمارات العربية المتحدة وأوروغواي كأعضاء جدد ما عزز مكانته كخيار تمويل رئيسي للأسواق الناشئة والدول النامية.

 .3 الثقافة والتواصل بين الناس

لقد أدى التّعاون بين دول البريكس في مجال التّعليم إلى تسهيل تبادل المعلومات وتحسين فهم الأنظمة التّعليميّة في الدول الأعضاء.  فقد أنشأت جامعات البريكس شبكة التعاون التّعليمي لمجموعة البريكس في العام 2018. ويتجلى هذا التعاون من خلال التبادلات الفنيّة والسينمائيّة والثقافيّة وإنعاش قطاع السياحة والاستثمار والتّجارة بالإضافة الى تأمين المزيد من الفرص لرجال الأعمال والباحثين والطلاب.

سيرعملية عضوية إثيوبيا في BRICS

وبعد عقد العشرات من الاجتماعات ومؤتمرات القمة الناجحة في العقد الماضي، وزيادة الوضع الاقتصادي والقدرات التّجارية الرائدة لدول البريكس، زاد اهتمام إثيوبيا بالمشاركة في BRICS Plus. لقد شاركت أديس أبابا في اجتماعات وقمم مجموعة البريكس في عامي 2022 و2023، والتي استضافتها الصين وجنوب أفريقيا وقدمت طلبًا رسميًا للانضمام إلى BRICS في العام 2023 عندما بعث رئيس الوزراء Abiy Ahmed برسالة إلى رئيس جنوب إفريقيا فخامة Cyril Ramaphosa ، الرئيس الحالي لمجموعة البريكس. أرسل H.E. Ato Demeke Mekonnen ، نائب رئيس الوزراء ووزير الخارجيّة، رسائل إلى وزراء خارجية دول البريكس يطلب دعمهم. كما التقى بجميع وزراء خارجية دول البريكس للحصول على الدّعم لانضمام إثيوبيا إلى BRICS. وفي 24 أغسطس 2023، في الاجتماع الخامس عشر لBRICS في جنوب أفريقيا تحت عنوان “البريكس وأفريقيا: الشراكة من أجل النّمو المتسارع المتبادل والتنمية المستدامة والتعددية الشاملة”، دُعيت دول إثيوبيا والإمارات العربية المتحدة والأرجنتين وإيران والمملكة العربية السّعودية ومصر لتصبح أعضاء كاملي العضوية بدءًا من 1 يناير 2024.

لماذا انضمت إثيوبيا إلى BRICS؟

تقدر إثيوبيا بشدة القيادة القوية والتزام مجموعة البريكس ببناء شراكات مع أفريقيا في التجارة، والاستثمار وتطوير البنية التحتية. فإنّ البريكس توفر منصة حيوية لمصالح الدول النامية وأصواتها. وتؤيد إثيوبيا تطلعات بريكس إلى إنشاء نظام دولي أكثر شمولًا وتوازنًا. فإنّ إثيوبيا تقدّر التّعددية ولها تاريخ غني من المساهمات في السّلام والأمن العالميين. ولذلك فإنّ عضوية إثيوبيا في البريكس ستمكنها من تعزيز مساهماتها في التّعددية. بالإضافة الى ذلك، تشترك إثيوبيا في العلاقات التّاريخيّة والسياسيّة والاقتصاديّة والشخصيّة مع دول البريكس. ومن شأن هذا الموقع الفريد أن يرفع مستوى الشراكات لمواصلة مسارات التنمية المشتركة القائمة على التضامن والصداقة والاحترام المتبادل. إنّ إثيوبيا هي ثاني أكبر دولة بعدد السكان وهي واحدة من أكبر الدول في أفريقيا وسادس أكبر اقتصاد فيها. ويُعد سكانها الذين غالبيتهم من الشّباب، مصدر قوة للتعاون من خلال تشجيع الابتكارات والاستهلاك. وتسجل  إثيوبيا نموًّا اقتصاديًّا مرتفعًا في أفريقيا. وستساعد هذه العضوية في الحفاظ على معدل النّمو المرتفع هذا. إن إثيوبيا عضو في السوق المشتركة لشرق وجنوب أفريقيا (الكوميسا)، والتي تضم أيضًا Burundi, Comoros, the DR Congo, Djibouti, Egypt, Eswatini, Kenya, Libya, Madagascar, Malawi, Mauritius, Rwanda, Seychelles, Somalia, Sudan, Tunisia, Uganda, Zambia and Zimbabwe.

إن علاقات أديس أبابا الجيدة مع أعضاء البريكس الرئيسين، وعدد كبير من سكانها، وتاريخها، ومعدل النّمو المرتفع، ونمو الناتج المحلي الإجماليGDP، وآفاق التنمية المواتية كلها تجعل إثيوبيا لاعبًا تنمويًا مستقبليًا داخل المجموعة ومعززًا لمكانة البريكس في شمال شرق إفريقيا. وهذا له آثار إضافيّة على الشّرق الأوسط والتوسع المستقبلي للشبكة التّجارية في أفريقيا. وبما أن المملكة العربية السعوديّة والإمارات العربية المتحدة مدرجتان بالفعل في المجموعة، فهذا يعني تعزيز التنسيق بين القرن الأفريقي والشّرق الأوسط. وإثيوبيا هي أيضًا عضو في اتفاقيّة التجارة الحرة القارية الأفريقيّة (AfCFTA) التي تشمل الدول الأفريقية جميعها (باستثناء إريتريا). وتنص هذه الاتفاقية على إجراء تخفيضات تدريجية على جميع التجارة البينيّة الأفريقية بنسبة 95٪ من جميع المنتجات في مراحل مختلفة على مدى السنوات الـ 12 المقبلة. وهذا يلغي التّعريفات الجمركيّة على المصادر الأفريقيّة، وعندما يقترن بالتّصنيع في مناطق التجارة الحرّة الإثيوبيّة فإنّه يعزز بشكل كبير إمكانات إثيوبيا كاقتصاد قائم على التّصدير .ويبلغ عدد سكان COMESA حوالي 640 مليون نسمة، في حين يبلغ إجمالي GDP (تعادل القوة الشرائيّة) حوالى 918 مليار $. يختلف متوسط ​​نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي (PPP) بين الأعضاء ولكنه يصل في المتوسط ​​إلى 5,173 $.

إثيوبيا ومجموعة BRICS: النتائج والفرص

وتقع إثيوبيا التي يبلغ عدد سكانها حوالي 120 مليون نسمة في منطقة غير ساحلية في القرن الأفريقيّ، وقد شهد اقتصادها نموًا قويًا على مدار 15 عامًا الماضيّة بمتوسط ​​حوالي 10٪ سنويًا وفي الوقت نفسه، كان اقتصادها واحدًا من أسرع الاقتصادات نموًا في العالم، وقد بلغ معدل نموGDPالمتوقع لعام 2023 7.5٪، وهو GDP (تعادل القوة الشرائيّة) 290 مليار $، ويبلغ نصيب الفرد من GDP 2519 $. و قد تمكنت الحكومة من خفض معدل التّضخم ونسبة الدين إلى GPD. ستعدُّ إثيوبيا عضوًا رسميًا في مجموعةBRICS بدءًا من يناير 2024، وقد وصف رئيس الوزراء الإثيوبي Abiy Ahmed ذلك أنّه “لحظة عظيمة” للبلاد. أمّا بالنسبة إلى أديس أبابا، تمثل العضوية في BRICS انتصارًا جيواقتصاديًّا وجيوسياسيًّا ودبلوماسيًّا كبيرًا. فمع وجود حوالي 26% من المساحة، وحوالي 42% من سكان العالم، تؤدي BRICS دورًا متزايدًا في الجغرافيا السياسية والتجارة العالمية. إنّ الواردات وزيادة الإنتاج والصادرات منذ نهاية كوفيد، والزيادة في الصادرات، التي شابها الصّراع الأوكراني الذي أدى إلى توقف إنتاج الشّعير والقمح الإثيوبي و انخفاض بنسبة 50٪ في الأرز المستورد، فإنّ عضوية البريكس تمكن إثيوبيا من التّعامل مع انعدام الأمن الغذائي الحاد في البلاد. والواقع أنّ حكومتها حفزت إنتاج وتصدير القمح وغيره من الحبوب من خلال إدخال آليات زراعية حديثة. ومن الممكن أن يكون استخدام التكنولوجيات الزراعيّة المتقدمة والمعرفة من دول BRICS مفيدًا أيضًا في تحديث القطاع الزراعي في البلاد، بالإضافة الى الحبوب والأسمدة الرّوسيّة التي بدورها تساهم في المساعدة أيضًا. وقد شهدت إثيوبيا استمرار الخصخصة وزيادة الصادرات والتّحويلات المالية والاستثمار الأجنبي المباشر. ومع ذلك، لا تستطيع إثيوبيا وحدها تحقيق أهدافها الطموحة المتمثلة في بناء أكثر من 100 سدّ في مناطق مختلفة، وفي أن تصبح أكبر قوة كهربائية في أفريقيا، ما لم تتمكن من الاستفادة من دعم الجهات الفاعلة الرئيسة مثل .BRICS

وتحاول أديس أبابا أيضًا جذب المستثمرين الدّوليين والإقليميين إلى مشاريع الطاقة. ووفقًا لنهج NDB التابع لمجموعة BRICS، فإن مشاركة إثيوبيا في المستقبل ستؤدي إلى المساعدة الماليّة والفنيّة للبنك ومنح القروض الميسرة من دون الشروط الأكثر صرامة التي يفرضها IMF عادة. وبالنظر إلى الاحتياطيات الأجنبيّة المحدودة لإثيوبيا وتدفقات العملات الأجنبيّة، فمن المفترض أن تُعوّض ميزانية أهداف التنمية المستدامة من خلال الحصول على قروض أجنبيّة. ولذلك، فإنّ الوجود في دول BRICS يمكن أن يكون فرصةً لتطوير التّجارة مع الاقتصادات الناشئة، وتسريع النّمو الاقتصادي، وفتح أسواق جديدة، وتوقيع اتفاقيات تجارية جديدة، والاستثمار الأجنبي المباشر لأديس أبابا. ونظرًا لنموذج النّمو في إثيوبيا القائم على الاستثمار في البنية التّحتيّة، فإنّ الاستثمار العام من أعضاء مجموعة BRICS سيحفز النمو الاقتصادي في الحقبة 2027-2024. من خلال العضوية في المجموعة، ترغب إثيوبيا في زيادة التجارة مع العملات المحليّة مقابل الدولار الأمريكي، وتقليل التكاليف، وتطوير التجارة الإلكترونيّة. يمكن لدول البريكس المساهمة بشكل عملي في خطة التنمية الحكومية العشرية للإصلاحات الاقتصاديّة المحليّة ومساعدة إثيوبيا على إنشاء مسار نمو أكثر شمولًا واستدامة. ويمكن للآثار الإيجابيّة لعضوية BRICS أن تساعد إثيوبيا على الاستفادة من خبرة أعضاء BRICS في الإصلاحات الاقتصادية، وزيادة حجم الإنتاج، وتحفيز الصادرات الإثيوبيّة، وإحداث تغييرات في الاقتصاد الكلي، وتوفير الوصول إلى اقتصاد صحي تمامًا. وستكون مساعدةBRICS  في تحقيق أهداف وآفاق التنمية في إثيوبيا، وتحسين وزيادة السياح من دول البريكس الرئيسة والجديدة، جزءًا من التأثيرات الايجابيةالأخرى للانضمام إلى BRICS.

سيؤدي انضمام إثيوبيا رسميًا إلى مجموعة البريكس إلى زيادة مكانة القوة الاقتصادية للبلاد في القرن الأفريقي وتسريع تنفيذ أجندة التنمية الأفريقية لعام 2063 بالإضافة إلى أهداف اتفاقيّة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA)إثيوبيا هي أرض الأصول ذات الحضارات القديمة والغنية. وامتدت دبلوماسيتها إلى ما بعد قرن من الزّمان. وكانت عضوًا في عصبة الأمم والعضو المؤسس لمنظمة الوحدة الأفريقية والأمم المتحدة وحركة عدم الانحياز ومجموعة الـ 77 والصين. إثيوبيا هي أيضًا عضو نشط في الاتحاد الأفريقي ومناصرة للعديد من مبادرات الاتحاد. وهو يجلب ثروة من الخبرات إلى دول البريكس. إن مجموعة البريكس تجعل إثيوبيا ذات أهمية جيواستراتيجية، ما يزيد من قوتها التفاوضيّة الدولية، والتعاون بين بلدان الجنوب والتّعددية وطموحها في أن تصبح لاعبًا رئيسًا. كما سيساعد في إعادة تشكيل اقتصاد أفريقيا. ولذلك، يمكن لعضوية البريكس أن تساعد في التغلب على القضايا الداخلية في إثيوبيا والحفاظ على استقرار سياسي مفيد. سوق يضم 120 مليون شخص وإمكانات هائلة غير مستغلة، وما يقرب من 50٪ من السكان تحت سن 18 عامًا يمثلون فرصة لوجود دول البريكس الأخرى مع التركيز على العمالة الإثيوبيّة الفعالة في التكلفة وإمكانات التصنيع التّصديرية بوصف أنّ اقتصاداتها ترتقي في سلسلة القيمة وتصبح أكثر تكلفة. وتستمر العلاقة الطويلة الأمد بين الصين وإثيوبيا منذ أكثر من 50 عامًا، في حين تعد الشراكة الشاملة للتعاون الاستراتيجي بين البلدين أساسًا قويًا للنمو والتجارة. وتعدُّ الصين ولا تزال، أكبر شريك تجاري لإثيوبيا ومصدر للاستثمار فيها منذ سنين. وقد زادت الحصة النسبيّة للواردات من الصين وزادت قدرة الصين على إنتاج السلع الإثيوبيّة. وبصرف النّظر عن التعاون التجاري في منتدى الاستثمار، والتعاون الاقتصادي في شكل التعاون الصيني الأفريقي (FOCAC) and the Belt and Road Initiative  ، فإنّ وجود الصين في الاستثمار في المناطق الصناعيّة الجديدة وخصخصة إثيوبيا هما أمران مهمان. فقد انضمت إثيوبيا إلى BRI  وتستفيد من بناء مشاريع البنية التحتيّة المختلفة مثل خط سكة حديد أديس-جيبوتي، ومبنى الاتحاد الأفريقي، ومشاريع البنية التحتيّة الأخرى.  قد استثمرت الصين في اقتصاد إثيوبيا في قطاعات مختلفة مثل التّصنيع والبناء وبناء منطقة اقتصادية خاصة كبيرة في أديس أبابا، وتطوير مشروع African Window ومن الناحية العملية، تفتح بكين باستمرار آفاق جديدة للتعاون ولتعزيزه في التجارة والاستثمار والتنمية الخضراء والاقتصاد الرقمي والصحة وغيرها من المجالات.

وبالمثل، هناك إمكانات واهتمامات هائلة مع بقية دول BRICS والتي أحدثت بالفعل تأثيرًا على مساعي التنمية في البلاد. ولا تعدُّ إثيوبيا منصة BRICS بديلًا للشراكات القائمة بل هي تكمل الشّراكات الثنائية والمتعددة الأطراف القائمة لإثيوبيا. وتعتقد إثيوبيا أن BRICS ستؤدي دورًا حاسمًا في تعزيز النظام العالمي، مع التركيز على الشّموليّة والتمثيل. و لذلك تظل إثيوبيا ملتزمة بالتعددية ودعم القانون الدّولي القائم على التّضامن والاحترام والعدالة والمساواة وتحرص على تأدية دور حيوي في الحفاظ على السلام، وتعزيز التنمية المستدامة وضمان الديمقراطية وحقوق الإنسان. فإثيوبيا دولة تزدهر بشكل منتظم. إن انضمامها سيعزز حظوظها للاستفادة من هذه الفرص، فهي تسجل واحدة من أعلى معدلات النّمو الاقتصادي في أفريقيا و ذلك لأنّ استثمارها الضخم في التواصل وموقعها الفريد في النقطة الثلاثيّة لأفريقيا والشرق الأوسط وآسيا يجعلان منها مركز الاتصال في أفريقيا وهي أيضًا تتمتع بالقدرة والخبرة المؤسساتيّة والاستعداد للمساهمة في أهداف مجموعة.BRICS

-[1]  أستاذ في الجامعة اللبنانية، كلية الآداب والعلوم الإنسانية قسم اللغة الإنجليزية وآدابها (الفرع الأول).

Professor, Lebanese University Faculty of Letters and Human Sciences Department of English Language and Literature (First Branch). E-mail: srouribrahim@gmail.com. E-mail: srouribrahim@gmail.com